陳永軍委員
黨中央
，國務院曆來高度重視社會組織工作
。黨的十九大報告中有四個部分共5次直接提及“社會組織”
，凸顯出社會組織在新時代中國特色社會主義建設過程中的重要作用
。2016年中共中央辦公廳
、國務院辦公廳印發了《關於改革社會組織管理製度促進社會組織健康有序發展的意見》
。財政部
、民政部印發了《關於通過政府購買服務支持社會組織培育發展的指導意見》
。文件指出“堅持深化改革
。加快轉變政府職能
，正確處理政府和社會的關係
，推進政社分開，完善相關政策
，為社會組織發展創造良好環境
，凡適合社會組織提供的公共服務
，盡可能交由社會組織承擔”
。並在主要政策中指出
：“有關部門應當結合實際
，按規定程序適時將新增公共服務需求納入政府購買服務指導性目錄並加強管理
，在實踐中逐步明確適宜由社會組織承接的具體服務項目
，鼓勵和支持社會組織參與承接
。”“ 明確政府向社會組織購買服務的支持重點
。鼓勵各級政府部門同等條件下優先向社會組織購買民生保障
、社會治理
、行業管理
、公益慈善等領域的公共服務
。各地可以結合本地區實際
，具體確定向社會組織購買服務的重點領域或重點項目
。要采取切實措施加大政府向社會組織購買服務的力度
，逐步提高政府向社會組織購買服務的份額或比例
。政府新增公共服務支出通過政府購買服務安排的部分
，向社會組織購買的比例原則上不低於30%”
。
從我市的社會組織發展情況看
，隨著經濟社會的不斷發展
，市委、市政府高度重視社會組織管理工作
，積極采取措施
，健全安全監督機製
，加強服務培育
，在社會組織中加強黨的領導
，建立黨支部
。根據各行業協會
、商會在為經濟建設服務的業績評選3A以上的優秀社會組織
。調動了我市社會組織為經濟建設服務的積極性
。但是
，在政府購買服務方麵還存在一些不足
。一是政府向社會組織購買服務的措施
、份額
、比例及指導性目錄項目台賬不夠透明
。二是社會組織購買服務資金沒有列入年度財政預算
，扶持社會組織資金嚴重不足
，導致我市一些商協會生存和發展困難
。
為了落實黨的十九大精神
，貫徹中共中央辦公廳
、國務院辦公廳《關於改革社會組織管理製度促進社會組織健康有序發展的意見》
。財政部
、民政部《關於通過政府購買服務支持社會組織培育發展的指導意見》的指示精神
，為社會組織發展創造良好環境
，使我市的社會組織健康發展
。建議
：1
、加強政府對社會組織的管理指導
，增強社會組織管理機關的力量
。2
、加大對社會組織的培育扶持力度
。加大資金的支持力度
，將政府向社會組織購買服務方麵的項目和資金列入年度財政預算
。在政府轉變職能過程中
，將一些工作轉移到商協會
，通過政府購買服務
，健全向社會組織購買服務的措施
、份額
、比例及指導性目錄項目台賬
，解決其資金嚴重不足問題
。據調查北京
、杭州
、上海
、武漢、天津等地商業聯合會
，每年當地財政給予政府購買服務資金300--500萬
，一個品牌展會給予100-200萬資金支持
，行業培訓還每年50萬
、100萬
、200萬不等
，與之相比
，我市存在不小差距
，應學習借鑒外地經驗
，大幅增加對商協會
、特別是3A以上社會組織的財政資金支持
，助力行業協會商協會提升與發展
。3
、能在每屆黨代會
、人大
、政協會中有優秀商協會的代表參加
，讓行業協會
、商會有政治地位和參政議政的話語權
，使其當好政府的參謀助手
，充分發揮行業協會
、商會的作用
。
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